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浙江省財政廳黨組書記、廳長尹學群:超常努力主動作為 助力穩住經濟大盤

來源:中國財經報 發布時間:2022-06-16

  國務院近日出臺6方面33項政策后,浙江省迅速貫徹落實并推出38項措施,速度快、力度大、范圍廣、含金量高,是穩住經濟大盤的實招硬招。財政部門作為重要的經濟部門,需要付出超常努力、主動作為,加快研究和出臺配套政策,充分發揮財政的逆周期調節作用,助力穩住經濟大盤,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  超常努力主動作為,助力穩住經濟大盤,是深刻理解“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動。習近平總書記指出,疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全。李克強總理指出,要聚焦經濟運行中的突出問題,把穩增長放在更加突出位置,各項工作都要往前安排和加快節奏。財政部門要深刻領會習近平總書記的重要要求,深刻領會國務院一攬子政策的戰略意圖和豐富內涵,將發展作為解決一切問題的基礎和關鍵,以“時時放心不下”的責任感為穩定宏觀經濟出力。

  超常努力主動作為,助力穩住經濟大盤,是積極應對當前經濟形勢、牢牢把握工作主動權的責任擔當。當前經濟形勢極為嚴峻復雜,“三重壓力”疊加“兩大變量”,不穩定、不確定因素明顯增多,經濟基本面深度承壓。從財政來看,面對經濟性減收、疫情性減收、政策性減收“三疊加”以及防疫性增支、政策性增支、保障性增支“三碰頭”的雙重壓力,工作難度明顯增加。財政部門要堅定信心、迎難而上,既要看到當前形勢的復雜性、穩增長任務的艱巨性,又要看到經濟運行中的積極變化,全力辦好自己的事,以財政政策的確定性應對經濟形勢的不確定性。

  超常努力主動作為,助力穩住經濟大盤,是彰顯財政職能作用、加強逆周期調節的主動作為。此次浙江省出臺的38條政策中,有24條與財政直接相關,涉及減稅退稅、支出政策、專項債券、政府采購、民生社保業等方方面面。對于發揮好財政政策的重要作用,穩住經濟大盤,中央高度重視,省委高度期待,市場主體高度關注。必須認識到,這也是財政部門義不容辭的政治責任,是展現擔當、彰顯作為的重要契機。要主動謀劃、攻堅克難,用足用好財稅政策工具箱,抓緊落實落細各項政策。

  超常努力主動作為,助力穩住經濟大盤,是打造變革型財政組織、提升塑造變革能力的重大考驗。穩經濟是一場大戰、硬仗。財政部門要把實現全省經濟穩進提質作為中心任務,以戰斗的姿態、奮斗的狀態,全力以赴推進實施“八大攻堅行動”,在實戰實練中推進工作變革、能力變革,在變革性實踐中助力實現經濟企穩回升、穩進提質的目標。

  打好政策落實組合拳  

  一是以更大決心更大力度推動留抵退稅政策直達快享。實施大規模留抵退稅是今年組合式稅費支持政策的主要內容,是穩定宏觀經濟大盤的關鍵舉措。4月份實施新的留抵退稅政策以來,浙江省堅持早退快退、應退盡退,截至5月31日,已退稅1321億元,進度為79.7%,退稅規模和進度均居全國前列,用“真金白銀”為逾21萬戶市場主體送去“及時雨”。要進一步加快退稅速度,寧可犧牲短期的財政收入,也要堅決將政策快速落實到位,確保符合條件企業的退稅基本在6月底前完成。要針對本次新擴圍的7個行業,及時做好資金測算和工作準備,確保國家政策一發布,浙江第一時間落實。同時,完善庫款監測和應急處置機制,對存在大額退稅的市縣,加強重點監測和預警;對庫款保障水平偏低的地區,督促其切實采取措施,防范化解庫款支付風險,必要時給予庫款支持,確保各地不因資金問題影響退稅進度。二是以全鏈條閉環狠抓專項債券進度。今年,浙江省新增專項債券2325億元,目前已發行1633億元,涉及項目1296個,有力地支持了擴大有效投資。要鞏固上階段大服務大督查大抓落實活動成果,完善專項債券資金支出進度通報預警機制和債券額度與支出進度掛鉤機制,進一步加快債券發行和使用進度,按照“6月底前基本發行完畢、8月底前基本使用完畢”的要求,倒排時間,明確節點,確保完成任務。同時,聚焦“9+2”領域特別是新增的新型基礎設施和新能源項目以及浙江“4+1”重大項目,加大項目謀劃儲備力度,為承接更多的中央專項債券額度打下基礎。三是以全面頂格的增量政策積極應對經濟下行壓力。按照“全面頂格、能出盡出、精準高效”的原則,不折不扣落實國家和浙江省各項政策。對于財政部門牽頭的政策,要在研究吃透現有政策基礎上,盡快出臺配套政策并確保高效落地;對于財政部門配合的政策,要加強協同,主動對接牽頭部門,作好協助配合。同時,要把握好政策窗口期,及時對接好中央新的增量政策,爭取最大力度支持。

  打好超常規工作組合拳  

  一是建立專班破難機制。圍繞省委“八大攻堅行動”,組建工作專班,加強對穩經濟工作的統籌協調,以量化目標牽引問題攻堅,構建“及時發現問題—深入分析面上問題—及時出臺政策—快速解決問題”的工作閉環。二是建立對口聯系機制。由班子成員對口聯系督導1—2個市的政策落實情況,常態化開展大服務大督查大抓落實活動,主動赴企業、基層送政策送服務,做到抓落實與強服務結合、提效能與聽民意并舉。三是建立月度“晾曬”機制。圍繞收入進度和質量、專項債券使用進度、留抵退稅進度以及重點政策落實情況,探索構建月度“晾曬”機制,動態“晾曬”各地工作開展情況,推動各地加快工作進度,營造爭先創優的良好氛圍。四是建立政策儲備機制。進一步挖掘政策潛力,從紓困減負、穩崗穩就業、保障民生等方面加強政策研究和儲備,突出精準、可持續,根據形勢發展和省委、省政府部署,適時出臺增量政策,下好先手棋、打足提前量,確保政策、資金跑在風險和困難前面。五是建立績效評價機制。以市場主體和群眾獲得感、滿意度為標尺,密切跟蹤政策實施情況,對重大政策進行績效評價,不斷提高政策實效性,確保每項政策發揮最大作用。

  打好資金保障風險化解組合拳  

  將穩收支、穩運行放在突出位置,統籌退稅減稅和組織收入工作,為一攬子政策落地提供堅實的財政支撐。一是千方百計穩定收入。要提高政治站位,充分認識大規模退稅減稅是財政部門應對經濟下行壓力的主動作為,正確看待收入增速回落,堅定不移地將退稅減稅政策落實到位,堅決不收過頭稅。要建立每月專題研究財政收入形勢工作機制,全面分析預判收入形勢,把握好收入力度和節奏,努力為全國大局多作貢獻。二是千方百計優化支出。要高度關注收支運行中的突出問題,在動態變化中平衡好財政預算,確保運行安全。進一步樹牢過緊日子的思想,建立過緊日子清單和公務支出正負面清單,嚴控和壓減非剛性非重點項目支出,降低行政運行成本。建立健全結轉結余資金按季清理收回機制,對年度執行中發現的確屬無需使用的資金,按規定調整用于急需領域。三是千方百計兜牢底線。對新出的政策要加強資金測算,及時保障好資金需求,避免出現缺口。要嚴肅財經紀律,杜絕弄虛作假、數據造假,以硬碰硬的措施、實打實的成績來推動工作。要完善庫款運行監測機制,實施紅橙黃“三色”預警,及時分析研判異常情況,分類精準督導應對。要完善“三!眻绦袆討B監控和風險預警機制,構建市縣財政困難程度評價體系,實現市縣分類跟蹤,并建立“三!蓖械滋岬蜋C制,夯實財政安全運行的基礎。

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