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湖南省南縣:“控增量”“化存量”,織牢風險防線

作者:葉大軍 來源:中國財經報網 發布時間:2021-12-28

  

  2018年以來,湖南省南縣通過“集中審、嚴格核、合力提、統籌盤、反復談、統一調”等措施,扎實有序做好“控增量”“化存量”文章,織牢政府債務風險防線,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

  一、在“控增量”上用硬措施

 。ㄒ唬┲攸c項目集中審。堅持重點項目由縣委財經委員會集體論證決策,按照“停、緩、調、撤”要求,從嚴從緊控制項目建設量和規模,無資金來源和不符合財政承受能力的項目一律予以拒批,先后將42個項目納入了緩建或停建,確保財政運行始終處于合理區間。

 。ǘ┤谫Y舉債嚴格核。建立了發改、自然資源、住建、財政、審計等部門聯動機制,對政府投資項目進行全面清理,摸清項目總投資、建設狀態、舉債融資情況和后續建設資金來源。對沒有收益的項目,通過統籌財政預算資金和地方政府一般債券予以支持;對有一定收益且收益全部屬于政府性基金收入的項目,發行專項債券融資,減輕財政壓力。

 。ㄈ┵Y金績效合力提。樹立主動介入理念,全面實施預算績效管理,加大財審互動力度,采取市場調研、實地調查、事后問效等方式,提高投資評審、政府采購、項目審計、績效評價等工作的科學性、精準性,做到“花小錢辦大事”。通過嚴格落實過“緊日子”要求,不斷優化支出結構,定期清理結轉結余資金,騰出資金支持民生領域,提高財政管理實效。

  二、在“化存量”上花大力氣

 。ㄒ唬叭Y”處置統籌盤。在益陽市率先成立獨立副科級的國有資產事務中心,對縣屬國有資產實行專一管理,提高“三資”統籌盤活能力。通過補充“三資”、支持補齊存量資產權證和依法承接政府投資項目建設任務等方式,做好平臺公司市場化轉型的支持指導工作,提高其造血功能,提高防范風險抵抗能力。在土地處置、國有資產市場化運營、存量資產處置盤活上持續下功夫,保障風險防范化解來源穩定。

 。ǘ┱蛊诮迪⒎磸驼。2018年至今一直堅持與商業銀行、融資租賃公司和相關債權人誠懇協商,努力將高峰償債責任分解至低谷年份!傲鶄一批”政策出臺后,根據政策要求和債務結構逐筆進行核對,多方反復協商全力開好“前門”,力爭實現風險自我緩釋。

 。ㄈ﹥攤Y金統一調。堅持償債資金統一調度機制,對全縣的債務總額、年度化債任務、月償債額進行了精細測算,做到了心中有數,動態監控;建立債務管理銷號制度,完成一筆清除一筆,不打糊涂仗;對所有償債支出嚴格按“責任單位申報、縣債管辦審核、分管副縣長復核、常務副縣長審批”的程序辦理,確保風險防范化解工作推進一盤棋。(作者系湖南省南縣財政局局長、債管辦主任)

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