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砥礪奮進二十載,櫛風沐雨再出發——中國信保成立二十周年記

來源: 發布時間:2021-12-16

二十年春去秋來,中國入世,激活了中國發展的澎湃春潮,也激活了世界經濟的一池春水;二十載波瀾壯闊,出口信用保險一路相伴我國企業出海過川,見證了我國外經貿事業的蓬勃發展。2021年12月18日,中國出口信用保險公司(以下簡稱“中國信!保┯瓉斫遗七\營二十周年。

站在2021年的歲尾回望來路,這家由國家出資設立、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司,與我國外經貿事業發展同頻共振,與我國外經貿企業同舟共濟,成為促進國家產業和對外經貿關系發展的重要力量,用亮麗成績向黨和人民交上了一份“二十年信保答卷”。二十年,中國信保累計實現承保金額6.1萬億美元,支付賠款174.1億美元,為企業提供融資增信保額超過4.1萬億元人民幣。

(一)

1978年12月18日,具有偉大轉折意義的黨的十一屆三中全會拉開了中國改革開放的時代大幕。

23年后,2001年12月18日,我國惟一的政策性出口信用保險機構——中國信保于入世后第七天正式揭牌運營,從此結束了我國沒有出口信用保險專營機構的歷史。

這是我國外經貿迅速發展,出口信用保險愈發重要的二十年——

二十年來,黨中央、國務院高度重視出口信用保險工作,出口信用保險被納入《外貿法》,中央經濟工作會議等重要會議多次要求用好出口信用保險等政策性工具,國務院常務會議10余次強調充分發揮出口信用保險穩外貿作用。2015年起,《政府工作報告》連續七年明確提及“出口信用保險”有關內容。特別是2020年,習近平總書記三次作出部署,要求充分發揮出口信用保險作用。

這是中國信保推進全方位發展,實現歷史性變革的二十年——

二十年來,中國信保將出口信用保險覆蓋面提升到如今的20%以上,惠及23.7萬家外經貿企業。二十年來,中國信保保險產品從成立時的不足10項增加到2021年的近30項,形成了我國出口信用保險領域最為完備的產品服務體系。

這是中國信保國際競爭力不斷提升、國際話語權不斷增強的二十年——

二十年來,中國信保年度承保規模從成立時的27.5億美元增長至2021年的8000億美元,業務基本覆蓋全球所有國家和地區,與200多個外國政府、銀行、企業、同業機構簽署了合作協議。自2015年起,中國信?偝斜R幠:椭饕U種規模一直在國際官方同業機構(ECA)中排名第一,國際地位和影響力保持領先。

這是中國信保始終堅持以人民為中心,全面推進精準扶貧和鄉村振興的二十年——

中國信保認真貫徹落實國家關于精準扶貧、精準脫貧的基本方略,為安徽霍邱縣、江西余干縣及山西、福建、云南等六省的十余個貧困村累計投入幫扶資金超1億元,30萬名貧困群眾實現脫真貧、真脫貧,譜寫鄉村振興的新篇章。

二十年過去,“履行政策性職能,服務高水平開放”從一句口號,淬煉成企業的信任和國家的重托,淬煉成中國信保的立司之本。

(二)

作為中管政策性金融機構,中國信保認真貫徹落實中央決策部署以及全國國有企業黨的建設工作會議、中央和國家機關黨的建設工作會議等重要會議精神,認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,深入推進全面從嚴治黨,始終堅持和加強黨對出口信用保險事業的領導,保證公司政策性職能履行有力有效、改革發展方向正確,為自身改革發展提供了堅強的政治保證。

不斷夯實旗幟鮮明講政治的思想根基和制度基礎。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,切實把學習成果體現到堅持黨的領導、貫徹黨中央決策部署上,體現到為群眾辦實事、解難題上。建立第一議題制度,建立健全重點工作跟蹤落實機制,不折不扣推動習近平總書記重要指示精神在公司落地見效,用實際行動踐行“兩個維護”。

大力加強領導班子和干部隊伍建設。制定落實領導班子建設規劃綱要實施意見,出臺領導干部選拔任用工作規則等制度。建設信保黨校和信保網絡云課堂,分級分類開展教育培訓,強化干部政治能力。堅持激勵保護和管理監督兩手抓,出臺激勵擔當作為的實施意見,制定一把手和領導班子監督實施方案,著力建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。

著力提升基層黨組織政治功能和組織力。出版《黨支部工作實務手冊》,制定黨建與業務融合指導意見、總部黨建高質量發展實施方案、境外機構黨建指引,開發黨建信息系統,整頓軟弱渙散黨支部,破解“兩張皮”“燈下黑”等難題,努力打通貫徹黨中央決策部署的最后一公里。

鍥而不舍正風肅紀反腐。落實中央八項規定精神,制定實施細則,大力營造好作風、好生態。常態化開展紀律教育,筑牢拒腐防變思想防線。制定加強機關紀委建設實施方案,充實力量、強化培訓,提高紀檢工作水平。扎實開展內部巡視,有效發揮巡視監督保障執行、促進完善發展作用。

(三)

2007年開始的美國次貸危機,到2008年演化為一場全球性的金融危機。國際金融危機給中國帶來了前所未有的困難和挑戰,從2008年第三季度開始,我國出口貿易形勢空前嚴峻,國際市場需求嚴重萎縮,信用環境惡化,貿易融資困難,企業普遍面臨“有單不敢接、有單無力接”的困境,出口企業信心受挫。

2009年5月,國務院常務會議確定,提高出口信用保險覆蓋率,全年安排短期出口信用保險承保規模840億美元,降低保險費。

面對國家的信任和重托,中國信保牢固樹立“國家利益高于一切、國家任務重于泰山”的大局意識,迎難而上,全力以赴,并作出了“不縮小保險責任范圍,不提高保險基礎費率”的承諾。

一諾出,萬山開。

“國家交給的出口信用保險政策性任務已經全部得到落實和實現,提前17天完成全年指標!2009年12月,時任中國信保黨委書記、總經理王毅在當年第三次媒體見面會上表示,為有效應對國際金融危機,中國信保積極響應國家號召,認真落實國家要求,全力擴大承保規模,2009年全年實現承保金額1166億美元,是上年的1.9倍,極大支持了企業通過實施市場多元化戰略應對國際金融危機,幫助企業在控制風險的基礎上提升競爭優勢,擴大成交機會。

危急時刻,更顯初心本色。

2020年,新冠肺炎疫情突如其來,這是百年來全球發生的最嚴重的傳染病大流行。世貿組織預測,由新冠肺炎大流行造成的經濟萎縮和失業情況,將比2008年國際金融危機時更嚴重。

2020年初,習近平總書記先后三次對出口信用保險工作作出重要部署,要求充分發揮出口信用保險作用,穩住外貿外資基本盤。中國信保堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署,統籌抓好疫情防控和助力做好“六穩”工作、落實“六!比蝿,迎難而上,勇擔重任,及時出臺“10條專項”“23條意見”等政策措施,在風險可控前提下,進一步擴大承保,對企業應賠盡賠、能賠快賠。8月,國務院印發《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》,15項措施中5項明確由中國信保參與落實。

2020年,全國外貿進出口規模創下歷史同期最好水平,貨物貿易出口增長3.6%。而在同期,中國信保短期險承保金額近5700億美元,增幅高達16.9%。事實證明,在我國進出口貿易逆勢上揚的背后,政策性出口信用保險發揮了不可替代的支持導向作用和逆周期調節作用。

短時間看,在世界經濟增長和全球貿易遭受嚴重沖擊,我國外貿發展外部環境復雜嚴峻的情況下,中國信保全力支持企業防風險、搶訂單、穩經營,充分發揮金融支持實體經濟作用,為外經貿企業復工達產提供保障。長期來看,憑借各類保險、保單融資、擔保、資信等多產品服務,中國信保在落實“六穩”“六!、服務構建新發展格局等方面作出了積極貢獻,助力我國開放水平不斷提升。

——堅決助力打好疫情防控阻擊戰

針對醫用口罩、呼吸機等部分應對疫情醫療物資緊缺的情況,中國信保充分利用獨有的進口預付款保險和強大的資信數據庫,有力支持全國多家藥企和外貿企業迅速開展緊缺物資進口,保障國內供應,2020年支持23個省市的企業進口醫療物資近3800萬美元。

在充分保障國內抗疫工作需要的前提下,中國信保著力支持我國醫療物資生產企業穩產擴產,2020年以來支持各類醫療產品出口達366.1億美元,以獨有的產品和服務優勢為我國支持國際社會抗擊疫情護航。

——積極支持企業融入“雙循環”

2020年以來,中國信保不斷加大業務創新,首個國內貿易信用保險應收賬款轉讓協議、首筆央行再貸款政策性保單融資、首張關稅保函、外匯局區塊鏈保單融資場景、信步天下客戶APP……一個個創新成果的直接應用為企業帶來“紅利”。2020年以來,中國信保支持企業開展國內貿易8751.1億元人民幣,為企業提供融資增信保額支持超4700億元人民幣。

——護航“六穩”“六!

為全面做好“六穩”工作、落實“六!比蝿,中國信保有針對性地推出了多項普惠金融政策措施,涵蓋承保、理賠、融資等諸多層面,為小微企業等實體經濟發展提供保障支持。2020年以來,中國信保服務小微企業14.6萬家,支持小微企業出口2053.7億美元,向小微企業支付賠款1.91億美元,為小微企業提供融資增信保額支持超66億元人民幣。

(四)

老撾南歐江,湄公河左岸老撾境內最大的一條支流。

2013年,習近平主席先后提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路合作倡議。也是從這一年起,中國信保以海外投資保險對中企在海外首個全流域投資開發的梯級水電項目——老撾南歐江流域梯級水電站一期項目、二期項目進行承保,最高保險金額超過26億美元。

2021年9月底,老撾南歐江流域梯級水電站全部投產發電。這座“一庫七級”的大型清潔能源項目總裝機容量127.2萬千瓦,年均發電量約50.17億千瓦時,建成后,不僅將為老撾新時代經濟社會發展作出重要貢獻,還堅持民生發展和生態安全并重,實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一。

“七級水電站、點亮一個國”,是中國信保遵循“共商、共建、共享”理念,推動重大項目落地,促進我國與“一帶一路”沿線國家設施聯通、貿易暢通、資金融通的一個真實寫照。有了“一帶一路”倡議和中國信保的參與,塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠得以重獲新生,肯尼亞蒙內鐵路帶去了發展與繁榮,古老的埃及有了新首都中央商務區,厄瓜多爾美納斯水電站幫助數十萬家庭實現了能源夢……2013年以來,中國信保累計支持我國企業向“一帶一路”沿線國家出口和投資超過1.1萬億美元,支付賠款37.7億美元,推動“一帶一路”國際合作高峰論壇18項成果全部落地。

黨的十八大以來,在國內一系列區域發展重大戰略實施過程中,中國信保同樣發揮了重要作用。

粵港澳大灣區,一個世界級城市群正在崛起。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署,進一步落實《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》的工作要求,中國信保于2020年印發了《關于進一步做好服務支持粵港澳大灣區建設有關工作的通知》,并與廣東省人民政府、廣州市人民政府簽署《戰略合作協議》,將“推進粵港澳大灣區建設”的相關合作內容納入其中,為大灣區外經貿企業提供投融資支持和保險保障服務。2019年以來,中國信保為大灣區內4萬家企業提供服務,承保規模近4200億美元。

長三角地區,我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最新強的區域之一。近年來,中國信保相繼與江蘇省人民政府、浙江省人民政府、上海市人民政府、寧波市人民政府簽署《戰略合作協議》。2018年以來,中國信保緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵,以內外貿一體化、供應鏈一體化、服貿貨貿一體化等多個“一體化”支持區域一體化發展。在上海,中國信保年度承保金額超過500億美元;在蘇浙皖三省市,中國信保支持南京、杭州、無錫、常州、臺州、金華等多個地市年度外貿出口超過100億美元。

(五)

  2012年12月18日,成立11周年司慶當天,中國信保體制改革暨注資儀式在北京舉行,這是我國出口信用保險事業發展史上具有里程碑意義的重大改革。

時間再往前回撥三年。2009年,在迎戰金融危機、穩定外貿的同一年,國家啟動了政策性金融機構的改革。根據國務院確定的政策性金融機構改革總體部署,人民銀行牽頭,會同發展改革委、財政部、商務部、稅務總局、法制辦、銀監會、保監會、外匯局、中投公司等有關部門和單位,成立了改革工作小組,研究推進中國信保的改革,以更好地發揮政策性金融機構的作用。

三年間,改革工作小組各成員單位經過大量認真細致、科學縝密的論證,確定了中國信保改革實施總體方案,有力推動了中國信保的改革工作。

2009年至2011年三年間,中國信保以改革促發展,堅決貫徹黨中央、國務院應對國際金融危機的一系列決策部署,年度承保金額從1166億美元增長到2500億美元。

歷史最好的銘記,就是創造新的歷史。改革后,中國信保的資本實力顯著增強,公司治理結構進一步完善,政策性職能定位進一步強化,標志著中國信保改革取得了重要成果,我國政策性出口信用保險發展翻開了新篇章。

2012年以來,中國信保年度承保金額連續跨上4000億、5000億、6000億美元臺階。2013年,中國信保代表首次當選伯爾尼協會中長期委員會副主席。2015年起,中國信?偝斜=痤~和主要險種規模位列國際官方同業機構(ECA)首位。

業績規模不斷擴大,壓力也隨之而來。

“隨著內外部形勢的深刻變化,中國信保的發展已經走到了新的歷史關口,既面臨新機遇,也面臨新挑戰,高質量發展的要求越來越迫切,亟需對發展戰略進行調整優化,進一步強化政策性使命擔當!敝袊疟|h委書記、董事長宋曙光如是說。

改革,是始終向前發展的動力;發展,是不斷改革創新的印證。

已經步入世界先進出口信用保險機構行列的中國信保,在建設世界一流信用風險管理機構的新征程中充分認識到,唯有改革才能激發創新這個“第一動力”,才能調動人才這個“第一資源”,才能聚焦發展這個“第一要務”。

2019年,中國信保開啟了全面深化改革,全面實施“336”發展戰略,提出了戰略導向、業務布局、戰略工程、戰略目標的全新構想。

年來,中國信保系統優化組織架構,加強黨的建設、風險管理、客戶服務、運營管理等力量配備,啟動企業級業務架構項目,協同推進數字化轉型,六大戰略工程建設取得階段性成效。2021年,中國信保全面加強頂層設計,圍繞“336”發展戰略明確總體藍圖和實施路徑,制定《公司改革行動方案》,改革方向更加清晰,落實戰略抓手更加具體。改革創新和實踐創新相互激蕩,中國信保為未來發展樹立了全新的坐標。

二十年,人們見證了中國以開放促改革,經濟實現飛速發展;見證了中國信保伴隨我國開放型經濟發展的步伐,腳踏實地,砥礪前行;見證了我國信用保險事業從入世初創到實現跨越式發展壯大。

眺望未來,以20周年為新起點,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,中國信保朝著高質量發展目標邁進——

2022年,中國信保將實現“四個基本建成”,即基本建成內部統一、外部融合、管理規范、運行安全高效的數據中臺;基本建成主動、動態、量化、全周期的信用風險管理體系;基本建成邏輯集中的運營中臺;基本建成“以客戶為中心”的“線上+線下+生態”的數字化客戶服務平臺,以及一線營銷和客服人員的數字化作業平臺。

2025年,中國信保將在“十四五”期間建設成為負責任、可信賴、具有全球影響力的信用風險管理機構,成為逆周期調節的工具、國家風險管理的平臺、產業鏈供應鏈穩定的保障、中國企業走出去的后盾。

2035年,中國信保將建成世界一流信用風險管理機構。

全面建設社會主義現代化國家新征程已然開啟,中國信保將立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展,牢記使命、擔當作為,服務我國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,彰顯出政策性出口信用保險機構的使命與擔當!

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